Федеральным порталом для размещения проектов нормативно-правовых актов опубликован проект Правил распоряжения донным грунтом, извлеченным при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации. Как следует из пояснительной записки к проекту, проектом постановления предусматривается продажа донного грунта по результатам закрытого аукциона, что обеспечит равные условия по приобретению донного грунта, который является собственностью Российской Федерации, для всех лиц, подавших заявления и желающих использовать донный грунт.

При этом проектом постановления предлагается закрепить, что преимущественным правом на заключение предварительного договора поставки донного грунта имеет заявитель, являющийся федеральным органом исполнительной власти, или федеральным государственным унитарным предприятием, или федеральным государственным учреждением или концессионером, что позволит использовать донный грунт, прежде всего, в целях строительства и реконструкции объектов федеральной собственности.

Проектом постановления устанавливается, что средства, вырученные заказчиком от реализации донного грунта подлежат зачислению в установленном порядке в доход федерального бюджета.

Исключение необходимости захоронения донного грунта также позволит минимизировать нанесение ущерба окружающей среде, вызываемого захоронением донного грунта.

При  строительстве и реконструкции объектов, в том числе относящихся к объектам инфраструктуры морского порта, всегда возникает необходимость выполнения строительно-монтажных работ по подготовке площадки для размещения зданий и сооружений комплекса.

Вертикальная планировка территории предусматривается при проектировании объекта в качестве первоочередного мероприятия и заключается в выемке и отсыпке грунта в целях обеспечения проектной отметки территории комплекса. В большинстве случаев возникает необходимость поставки и отсыпки достаточно значительных объемов дополнительного грунта.

При этом нередки случаи, когда по своим характеристикам для этих целей может быть использован донный грунт, получаемый в результате дноуглубительных работ во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации (при подтверждении необходимого качества донного грунта в ходе проектно-изыскательских работ).

Примерами проектов, при реализации которых возможно было использовать донный грунт, являются: морской порт Сабетта (строительство завершено) – качественный донный грунт от дноуглубления (пески различного качества) частично мог бы быть использован при подготовке территории административной зоны, в основании автомобильных проездов, площадок АРТП; терминал «Утренний» (в стадии проектирования) – качественный донный грунт от дноуглубления частично может быть использован при подготовке территории терминала, в основании автомобильных дорог, а также для отсыпки территории месторождения, реконструкция угольного терминала АО «Дальтрансуголь» в порту Ванино (согласована декларация о намерениях инвестирования, начинается проектирование) – имеется потребность в большом объеме песчаного грунта для вертикальной планировки площадки терминала, автомобильных проездов.

Во многих случаях использование качественного донного грунта при строительстве на земельных участках, расположенных в границах территории морского порта, а также в границах территорий, планируемых к включению в границы территории морского порта, позволило бы решить возникающие проблемные вопросы. Такие, например, как дефицит песчаного грунта или полное отсутствие карьеров в регионе, временные затраты и высокая стоимость доставки песчаного грунта до объекта (особенно актуально для удаленных и труднодоступных объектов).

Кроме того, излишки качественного донного грунта (не использованные при создании искусственных земельных участков и гидротехнических сооружений) подлежат захоронению, что требует дополнительных финансовых и временных затрат при осуществлении дноуглубительных работ (в том числе значительных при большом расстоянии до разрешенного подводного отвала для захоронения донного грунта), которых можно было бы избежать.

В случае строительства объектов федеральной собственности возможность использования грунта приведет к экономии бюджетных средств.