Комплексный характер использования рек требует комплексного подхода

Автор: По материалам пресс-службы Кремля

В Волгограде состоялось заседание президиума Государственного совета по вопросу развития внутренних водных путей под председательством президента России Владимира Путина.  Открывая встречу, глава государства  подчеркнул исключительную важность водного транспорта для экономики страны: «Судоходные пути сообщения проходят по 60 регионам Российской Федерации. Здесь проживает 80 процентов населения России, производится до 90 процентов внутреннего валового продукта… Предназначение водных путей имеет комплексный характер: они задействованы для решения задач в таких ключевых сферах, как гидроэнергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство».

Внутренний водный транспорт имеет большой конкурентный потенциал. Это низкая себестоимость перевозок, особенно на дальние расстояния, энергоэффективность и относительно невысокие затраты на содержание путей. А для ряда регионов водный транспорт просто не имеет альтернативы, особенно  там, где обеспечивается северный завоз.

По итогам прошедшего заседания президент утвердил перечень поручений, направленных на решение проблем отрасли.

Так, правительству Российской Федерации поручено  в целях ликвидации лимитирующих участков на внутренних водных путях Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации предусмотреть  при формировании федерального бюджета на 2017 год и последующие годы (до 2020 года включительно) необходимые бюджетные ассигнования на финансирование проектов создания Нижегородского низконапорного гидроузла на реке Волге и Багаевского низконапорного гидроузла на реке Дон.

Правительство должно в срок до 1 апреля 2017 года  обеспечить поэтапный переход на нормативное содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений с 2018 года за счет выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на целевое финансирование работ по содержанию и развитию инфраструктуры внутренних водных путей, предусмотрев возможность установления платы за проход судов внутреннего водного транспорта на участках внутренних водных путей, на которых после реализации крупных инфраструктурных проектов обеспечено значительное улучшение условий судоходства.

В части совершенствования законодательной базы правительство  должно  обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, устанавливающих, что дополнительными основаниями использования водного объекта без заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование являются следующие случаи: пересадка пассажиров, перегрузки багажа и грузов, размещение и эксплуатация гидротехнических сооружений, предназначенных исключительно для прохода и стоянки судов.

Президент потребовал установить критерии и порядок отнесения портовых гидротехнических сооружений, перегрузочных комплексов, причалов, служебных зданий и иного расположенного в портах имущества к объектам, находящимся в удовлетворительном или неудовлетворительном состоянии, к объектам, востребованным или не востребованным в дальнейшем в качестве объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, и представить предложения по упрощенному и ускоренному порядку вовлечения указанных объектов в хозяйственный оборот.

Документом предлагается также рассмотреть вопрос о возможности повышения в период навигации стоимости перевозки навалочных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов железнодорожным и автомобильным транспортом на направлениях, где перевозка таких грузов может осуществляться внутренним водным транспортом.

Важное место в поручениях президента занимают меры по обеспечению долгосрочной государственной поддержки строительства в Российской Федерации гражданских судов. Так, в документе говорится о продлении срока действия программы поддержки судостроения в части, касающейся предоставления субсидий российским транспортным компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на приобретение судов, а также на уплату лизинговых платежей. Кроме того, предлагается предоставлять субсидии организациям на возмещение части затрат на приобретение новых судов взамен судов, сданных на утилизацию. Доклад о выполнении  этой части поручений должен быть представлен уже  до 15 января 2017 года.

Президент ожидает также, что в ближайшие два месяца будут выработаны  предложения по пролонгации программы акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация» по лизингу гражданских судов с учетом анализа ее эффективности, по упрощению визового режима для иностранных граждан – пассажиров речных круизных судов, а также по реализации проекта строительства рыбоходно-нерестового канала в обход Кочетовского гидроузла.

Отдельно планируется рассмотреть вопрос о создании Российского университета транспорта, подведомственного Министерству транспорта Российской Федерации, для решения задач кадрового и научного обеспечения транспортной отрасли.

В  целях обеспечения безопасности судоходства  предлагается разработать комплексный план по расширению использования электронных навигационных карт внутренних водных путей и оснащению судов внутреннего и смешанного плавания (река – море) аппаратурой спутниковой навигации на основе системы ГЛОНАСС;

В перечне поручений, опубликованных  пресс-службой администрации президента, содержатся также меры по обеспечению форменной одеждой и иным вещевым имуществом  учащихся федеральных государственных образовательных организаций.

Документ предписывает  Правительственной комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды обеспечить координацию принятия решений о приоритете в использовании водных ресурсов организациями различных отраслей экономики.

Касаясь имущественным вопросов, президент поручил  правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить предложения «о безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность причалов, составляющих имущество государственной казны Российской Федерации, расположенных на внутренних водных путях и используемых для организации пассажирских перевозок, без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество».  Кроме того, ведомства должны  до 1 апреля 2017 года рассмотреть вопрос о целесообразности создания казенных предприятий, осуществляющих деятельность по содержанию портовых гидротехнических сооружений (причалов), расположенных на внутренних водных путях и используемых для организации социально значимых пассажирских перевозок.

Отдельный пункт документа касается канала имени Москвы: правительству Российской Федерации совместно с правительством Москвы необходимо до 30 декабря 2016 года разработать предложения по  реализации программы софинансирования объектов канала имени Москвы, используемых для водоснабжения Москвы. Программа должна охватывать период с 2017 года.

Печатное издание